廢品回收,一種有償性的廢品處理生活服務,由專業(yè)正規(guī)的廢品回收站或公司進行收購,之后對廢品進行科學處理及分類以達到再次循環(huán)利用的標準。廢品回收對保護環(huán)境、節(jié)約能源和帶動社會效益起積極作用 。
回收的好處即舊物調劑和資源回收產(chǎn)業(yè),日本將其稱之為社會靜脈產(chǎn)業(yè),其有助于整個社會的范圍內(nèi)形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)路。
靜脈產(chǎn)業(yè),即資源再生利用產(chǎn)業(yè),是以保障環(huán)境為前提,以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的,運用先進的技術,將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉化為可重新利用的資源和產(chǎn)品,實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè),包括廢物轉化為再生資源及將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程。
靜脈產(chǎn)業(yè)的興起
談靜脈產(chǎn)業(yè)還得從循環(huán)經(jīng)濟談起。所謂循環(huán)經(jīng)濟,是相對于傳統(tǒng)線性經(jīng)濟來說的,可以簡明地表述為參與經(jīng)濟活動的物質要素流動具有環(huán)狀特征。因為其對國家資源、能源的循環(huán)利用性,回收產(chǎn)業(yè)一直在興起之中。 廢品回收與環(huán)保要從源頭上治理廢品回收領域存在的不良局面,就應該以環(huán)保作為著力點,從加強對眾多小散回收處理企業(yè)的環(huán)保整治力度做起。
首先,政策上應該加強對廢品回收企業(yè)“小、散、亂”格局的治理。小企業(yè)大量存在導致的問題,一是回收渠道被占用,二是帶來的環(huán)境二次污染問題嚴重。對此,有專家建議,在每個城市設立專門的開發(fā)園區(qū),將區(qū)域內(nèi)從事廢品回收的企業(yè)統(tǒng)一納入園區(qū)管理,區(qū)內(nèi)統(tǒng)一污水處理、垃圾焚燒、垃圾填埋,杜絕二次污染。
其次,回收處理企業(yè)應該理順成本分攤機制。由于行業(yè)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管,成本負擔往往全部轉移到廢品拆解處理企業(yè)身上,這樣的話,無疑會降低處理企業(yè)的積極性。正如中國環(huán)境科學研究院固體廢物污染控制研究所研究員李麗所言,按照國際成熟經(jīng)驗,包括銷售者、處理、利用各個環(huán)節(jié)的企業(yè)都應該平均分擔商品廢棄后的處理成本。
更為長遠的舉措則是建立強有力的政策保障機制。廢品回收涉及面廣,如果只停留在單純行業(yè)監(jiān)管層面,并不能達到很好的效果,有必要從更高層面對其加強監(jiān)管,要加快廢舊商品回收法規(guī)建設,將廢舊商品回收處理納入法制化軌道。
日本發(fā)展廢品回收的經(jīng)驗很值得我們借鑒。日本實施的《家用電器回收法》規(guī)定,消費者必須將廢舊空調、冰箱、電視機和洗衣機等家用電器,交由銷售商送返生產(chǎn)廠家進行回收利用。銷售商回收消費者交回的舊家電后,交到回收工廠,回收工廠負責將家電進行初步解體,按照塑料類、金屬類等進行基本歸類。然后各家電生產(chǎn)廠家再將其回收,進行進一步利用?;厥账璧馁M用則由消費者來承擔。
廢品回收如同污水處理、垃圾處理行業(yè)一樣,本質上是政策主導下的公用環(huán)保事業(yè)。
物資回收于廢品集散這一局部,在城區(qū)網(wǎng)絡化回收及集散之后分類批量銷售給消費企業(yè)方面還有很多任務要做。比方回收方面將以街道辦事處和村委會為依托,對走街串巷收購的商販進行標準治理,劃片定人、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一培訓、實行網(wǎng)絡化治理。同時以機關單位為試點,上門效勞,對廢物盡量做到應收盡收。
從進口固體廢物國外供貨、裝運前檢驗、國內(nèi)收貨、口岸檢驗、海關監(jiān)管、進口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求,這位負責人介紹說。進一步完善了進口固體廢物全過程監(jiān)管體系,并明確規(guī)定九項禁止:即禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置;禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物;禁止進口危險廢物;禁止以熱能回收為目的進口固體廢物;禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物;禁止進口境內(nèi)發(fā)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物;禁止進口尚無適用國家環(huán)境維護控制規(guī)范或者相關技術規(guī)范等強制性要求的固體廢物;禁止固體廢物轉口貿(mào)易;禁止以憑指示交貨(TOORDER方式承運固體廢物入境。
