檢查和監(jiān)督,是HSE體系的一個重要鏈接環(huán),正確認識這一要素,便于我們準確實施。為此,我們應從以下幾方面把握:
(一)目的和作用
檢查和監(jiān)督是確保組織按照其所闡述的HSE管理程序開展工作。在實施HSE管理體系過程中,企業(yè)要建立定期檢查和監(jiān)督制度,定期對HSE體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督,以保證HSE管理體系方針目標的實現(xiàn)。其目的在于:確定現(xiàn)行運行(或操作)潛在危害和影響,以采取相應的預防措施;對HSE管理進行科學的評價,以便對現(xiàn)行的操作標準、規(guī)章制度進行改進;通過檢查監(jiān)督反饋,引導管理層作出正確的管理決策。
(二)主要內(nèi)容
檢查和監(jiān)督應依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準及企業(yè)規(guī)定、制度開展工作。
檢查和監(jiān)督的范圍與內(nèi)容:一是對企業(yè)活動中存在的重大危險因素進行監(jiān)測,保持它們始終處于受控狀態(tài);二是將檢查和監(jiān)督的結(jié)果評價與國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的HSE管理目標、指標進行跟蹤比較,考查組織活動的符合性。具體是:
不同層次的人員履行職責、遵守規(guī)章制度情況;關鍵裝置要害部位的運行情況;HSE設施的完整性和有效運行情況;員工的HSE素質(zhì)與能力;各種HSE記錄在完整性和有效性;作業(yè)場所情況及各種有毒有害因素的實際表現(xiàn)水平;外排污染物和實測水平和環(huán)境質(zhì)量的表現(xiàn)水平;工作場所的勞動保護水平和職工的健康水平;承包商和供應商的HSE表現(xiàn)情況;隱患治理項目的整改治理情況;HSE管理制度和有關規(guī)定的有效執(zhí)行情況。
企業(yè)進行的HSE檢查監(jiān)督[FS:PAGE]活動均應建立和保持一定形式的數(shù)據(jù)信息記錄,以便于日后的比較分析和控制。
檢查和監(jiān)督的不符合糾正。“不符合”是一個專用名詞,是指任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件或違背作業(yè)標準、規(guī)程、規(guī)章的行為及與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。管理體系及其表現(xiàn)是在不斷糾正不符合的過程中實現(xiàn)或持續(xù)改進的。公司應制定程序,規(guī)定糾正不符合的職責和權限。當體系出現(xiàn)偏差和不符合法律、法規(guī)要求及組織的方針、目標和指標時,要采取糾正措施。
不符合的種類主要包括三個方面:
1)任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件;
2)違背國家、集團公司或企業(yè)的標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程的行為;
3)與管理體系要求產(chǎn)生的偏差:如違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(工藝、操作、施工、工作)紀律等。
不符合情況發(fā)生后,應通過《隱患整改通知單》的形式,通知責任單位和相關方,責令其限期整改。隱患整改完畢后,檢查單位就應組織有關人員到現(xiàn)場進行復查,并將復查情況填寫《隱患整改回執(zhí)單》內(nèi)。
(三)理解要點
“檢查和監(jiān)督”雖然是一個獨立的要素,卻又存在于其它要素的運行之中。檢查監(jiān)督和HSE職責相互對應,構(gòu)成了貫穿體系的一根主線。
“只有檢查,沒有結(jié)果”的情況,是我們以往監(jiān)督檢查工作不夠深入、達不到實際效果的主要原因。因此“檢查和監(jiān)督”要素實施的關鍵就在于建立完善的檢查監(jiān)督考核機制。
考核機制的重點是制定和實施HSE管理工作的考核獎懲制度,以支持檢查監(jiān)督活動,保持HSE管理體系的運作??己霜剳椭贫葢鞔_對具有下列行為的單位和人員進行必要的處理:推諉、扯皮或故意不進行隱患整改、糾正工作;違章指揮、違章作業(yè)、違反紀律、導致事故發(fā)生;不履行HSE職責,不采取措施,導致事故發(fā)生;不吸取事故教訓,造成事故重復發(fā)生;工作失職、失察,被上級部門查出嚴重管理問題。
對具有下列行為的單位和人員進行獎勵:
因及時發(fā)現(xiàn)隱患,避免重大事故發(fā)生;在HSE管理上有突出表現(xiàn)和業(yè)績的人員。
怎樣做好檢查和監(jiān)督工作?首先是HSE管理人員的素質(zhì)要加強,既要有高度的工作責任心,又要有較高的業(yè)務水平。其次是檢查監(jiān)督內(nèi)容要明確。內(nèi)容籠統(tǒng)或千篇一律,一成不變,就會出現(xiàn)檢查質(zhì)量差、監(jiān)督不到位,甚至走過場的現(xiàn)象。是檢查方式要多樣化。根據(jù)HSE管理涉及面廣的特點,既要有計劃地定期組織綜合性、專業(yè)性檢查監(jiān)督,對計劃工作的進展情況進行階段性評價,又要隨機組織不定期的檢查監(jiān)督。
